浙江法制报：陈三联：律师参政议政具有天然优势
日期：2013-01-24
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见习记者 郁燕莉
“两会”召开的前夕，作为第十一届浙江省政协委员，浙江省律师协会秘书长陈三联就算工作再忙，每天都要留出一点时间，为自己的提案做准备。
其实，他还有另外一个身份：我省律师行业唯一一名省政府参事，主要职责是参政议政、建言献策、民主监督，成为我省律师界参政议政中的典型人物。
他说：“律师队伍是法治建设、经济发展不可或缺的力量。今年，我会把关注的重点放在关注律师成长环境和职业环境上。”
建议将律师队伍纳入政府人才培养体系
截止2012年12月底，全省共有律师11600多名，律所1021家。五年来，律师人数增长了67%，律师队伍迅速壮大。
“随着经济社会发展，大家对法律服务的需求在增加，如何加强律师的自身建设，使这支队伍保持可持续发展？”这是陈三联面对飞速膨胀的律师队伍，一直思考的问题。
他列了一组数据：为了让青年律师更快进入角色服务经济社会发展，省律师协会在职业培训上承担了主要工作，仅2012年就举办了6期培训，总数在1500人左右。随着新律师人数的增加，培训的规模也会逐年扩大，若仅靠律师协会会费来支撑，基础培训经费短缺，显然力度不够。
“我省外向型经济程度高，今后我们将接触到更多关于反倾销、国际并购、企业破产管理、知识产权等方面的业务，因此高端涉法业务培训，变得非常迫切。”他说，一名律师不仅要精通法律，还需要具备经济、金融、管理、财务、外语等方面的知识，这种复合型人才的培养，如果没有各级政府支持，很难开展。
因此，他建议，律师队伍应该列入各级政府人才培养的体系，有相应财政、制度上的支持和保障，这是律师业可持续发展的重要保证。
推进律师会见、阅卷真正“无障碍”
新刑诉法实施后，怎样充分发挥律师在刑事诉讼案件中的作用？
“律师工作有三难，会见难、阅卷难、调查难，其中会见和阅卷受到的阻力，在以往的刑事诉讼案件中表现得尤为明显。”陈三联说，“新刑诉法规定，‘律师48小时内能会见嫌疑人’、‘律师可以查阅、摘抄、复制案卷材料’，这对律师职业环境的改善、律师职业权利的保障，有很大促进作用。”
但他发现，在实际执行过程中，还是存在一些问题。有的办案单位设置一些条件，不能保证律师及时会见和阅卷，有的不能提供相应的设备设施等便利条件，有的对新刑诉法作扩大和任意解释，个别还存在刁难、甚至阻挠律师会见和阅卷。“要实现律师执业权利，关键还是刑事诉讼中的各级办案单位要严格依法办事，充分发挥律师在刑事诉讼中的作用，有效平衡惩治犯罪与保障人权的关系。”
当然，这项工作的推进也需要广大律师不断提高刑事辩护能力。去年5月以来，省律协开展了新刑诉法的大型示范培训，并组织刑辩律师讲师团到全省各地开展巡回轮训；同时，正在着手制定律师刑事辩护执业规范和操作指引，加强与公检法部门的沟通协作，探索建立良性互动的协调机制。
“新刑诉法实施是律师刑事辩护的又一个春天，对此，我充满信心。”
律师参政议政具有天然优势
律师参政议政，已经成为一道亮丽的风景线。据悉，今年参加省“两会＂的律师共有9名，其中人大代表7名，政协委员2名。同时，今年在我省各级政府中担任人大代表、政协委员的律师共333人，比上一届增长了45%。
“律师参政议政，有着天然的优势。他们精通法律，在办案过程中能充分接触社会，了解民生问题，并且可以从职业视角，发现和探讨一些问题。”陈三联表示。
从上一届的统计情况来看，律师代表委员的提案和议案，有60%成为了重点提案议案，质量之高可见一斑。比如，金华市政协委员严亮奇律师《关于构建社会主义新农村法律援助体系》 的提案，就得到了省人大的高度重视，直接推动我省农村法律援助制度的地方立法。
怎样把议案提案写得有深度？怎样在日常办案中发现问题？这几年，省律协专门成立“两会”代表委员的工作委员会，形成了日常制度：在“两会”前夕征集提案议案、对优秀提案议案进行汇编学习、定期举行律师参政议政经验交流会，旨在提高律师参政议政能力。
陈三联说，律师作为法律界人士，可以在一个超脱的位置上，就公共事件公共问题发表法律见解，因此更有公信力。
“两会”召开的前夕，作为第十一届浙江省政协委员，浙江省律师协会秘书长陈三联就算工作再忙，每天都要留出一点时间，为自己的提案做准备。
其实，他还有另外一个身份：我省律师行业唯一一名省政府参事，主要职责是参政议政、建言献策、民主监督，成为我省律师界参政议政中的典型人物。
他说：“律师队伍是法治建设、经济发展不可或缺的力量。今年，我会把关注的重点放在关注律师成长环境和职业环境上。”
建议将律师队伍纳入政府人才培养体系
截止2012年12月底，全省共有律师11600多名，律所1021家。五年来，律师人数增长了67%，律师队伍迅速壮大。
“随着经济社会发展，大家对法律服务的需求在增加，如何加强律师的自身建设，使这支队伍保持可持续发展？”这是陈三联面对飞速膨胀的律师队伍，一直思考的问题。
他列了一组数据：为了让青年律师更快进入角色服务经济社会发展，省律师协会在职业培训上承担了主要工作，仅2012年就举办了6期培训，总数在1500人左右。随着新律师人数的增加，培训的规模也会逐年扩大，若仅靠律师协会会费来支撑，基础培训经费短缺，显然力度不够。
“我省外向型经济程度高，今后我们将接触到更多关于反倾销、国际并购、企业破产管理、知识产权等方面的业务，因此高端涉法业务培训，变得非常迫切。”他说，一名律师不仅要精通法律，还需要具备经济、金融、管理、财务、外语等方面的知识，这种复合型人才的培养，如果没有各级政府支持，很难开展。
因此，他建议，律师队伍应该列入各级政府人才培养的体系，有相应财政、制度上的支持和保障，这是律师业可持续发展的重要保证。
推进律师会见、阅卷真正“无障碍”
新刑诉法实施后，怎样充分发挥律师在刑事诉讼案件中的作用？
“律师工作有三难，会见难、阅卷难、调查难，其中会见和阅卷受到的阻力，在以往的刑事诉讼案件中表现得尤为明显。”陈三联说，“新刑诉法规定，‘律师48小时内能会见嫌疑人’、‘律师可以查阅、摘抄、复制案卷材料’，这对律师职业环境的改善、律师职业权利的保障，有很大促进作用。”
但他发现，在实际执行过程中，还是存在一些问题。有的办案单位设置一些条件，不能保证律师及时会见和阅卷，有的不能提供相应的设备设施等便利条件，有的对新刑诉法作扩大和任意解释，个别还存在刁难、甚至阻挠律师会见和阅卷。“要实现律师执业权利，关键还是刑事诉讼中的各级办案单位要严格依法办事，充分发挥律师在刑事诉讼中的作用，有效平衡惩治犯罪与保障人权的关系。”
当然，这项工作的推进也需要广大律师不断提高刑事辩护能力。去年5月以来，省律协开展了新刑诉法的大型示范培训，并组织刑辩律师讲师团到全省各地开展巡回轮训；同时，正在着手制定律师刑事辩护执业规范和操作指引，加强与公检法部门的沟通协作，探索建立良性互动的协调机制。
“新刑诉法实施是律师刑事辩护的又一个春天，对此，我充满信心。”
律师参政议政具有天然优势
律师参政议政，已经成为一道亮丽的风景线。据悉，今年参加省“两会＂的律师共有9名，其中人大代表7名，政协委员2名。同时，今年在我省各级政府中担任人大代表、政协委员的律师共333人，比上一届增长了45%。
“律师参政议政，有着天然的优势。他们精通法律，在办案过程中能充分接触社会，了解民生问题，并且可以从职业视角，发现和探讨一些问题。”陈三联表示。
从上一届的统计情况来看，律师代表委员的提案和议案，有60%成为了重点提案议案，质量之高可见一斑。比如，金华市政协委员严亮奇律师《关于构建社会主义新农村法律援助体系》 的提案，就得到了省人大的高度重视，直接推动我省农村法律援助制度的地方立法。
怎样把议案提案写得有深度？怎样在日常办案中发现问题？这几年，省律协专门成立“两会”代表委员的工作委员会，形成了日常制度：在“两会”前夕征集提案议案、对优秀提案议案进行汇编学习、定期举行律师参政议政经验交流会，旨在提高律师参政议政能力。
陈三联说，律师作为法律界人士，可以在一个超脱的位置上，就公共事件公共问题发表法律见解，因此更有公信力。