浙江法制报：人大代表冯蒋华律师：官员要运用法治思维处理政务
日期：2013-01-25
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本报首席记者 沈洁琼两次见到省人大代表冯蒋华，他总是形色匆匆。
第一次是1月23日，他刚到温州代表团驻地报到。我们摄影记者捕捉下了那个画面（详见1月24日1版）。第二次是昨天上午，温州代表团全体会议一结束，他就匆匆地要回房间。“到我房间聊吧，我还要修改要提交的议案、建议。”他招呼记者。
因为赶时间，我们的采访也是直奔主题。冯蒋华是浙江玉海律师事务所主任，他的另一个身份是温州市人民政府法律顾问、温州市律师协会副会长。这样的身份，也让他多了些与政府机构打交道的机会。他这次带来议案和建议就是关于进一步用法治思维和手段处理政务和改变政务作风方面。
冯蒋华说，党的十八大提出，要更加注重法治在国家治理和社会管理中的重要作用，要提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。“目前，我们一些部门官员还是习惯用‘管治’思维和‘人治’手段处理政务，出现一件事情处理一件事情，仅仅就事论事，先‘摆平’再说。”在冯蒋华看来，运用法治思维处理政务，就是要运用国家公权力保证法律法规公正公平、不折不扣地执行，让社会规则运用其固有的刚性来调整社会关系。任何人不能从自己的违法或违约中得到利益，这是法治社会的基本原则之一。
“法律是最理性的游戏规则。所有的办事规则，都应在依法前提下，尽可能从方便民众的角度去制定和考量。”冯蒋华跟记者分析，对现有的与公民权益相关的重点办事环节或制度，如许可、授予、批准、处罚、权利确认等，有必要站在如何方便公民、尊重公民私权和时间的角度，梳理一遍，然后进行必要的修正。其中，要剔除办事过程中一些不必要、不合理、不理性的条件、手续或过程。
“政府应该考虑为民众、为企业做些什么和做到了没有。”冯蒋华觉得应该对所有公务人员进行常态性的“纳税人意识”教育，尤其是基层公务人员，使公务人员打心底里尊重纳税人，知道自己的公务花费和待遇来自于纳税人的工作和创业，真正确立公仆意识、服务意识。
对于今年的会风改革，冯蒋华也有些话想说。“会风改了，是好事，本应如此。希望形式上改了，内容上也能更加务实，议大事、决大策，真实全面反映社情民意才是根本。”
第一次是1月23日，他刚到温州代表团驻地报到。我们摄影记者捕捉下了那个画面（详见1月24日1版）。第二次是昨天上午，温州代表团全体会议一结束，他就匆匆地要回房间。“到我房间聊吧，我还要修改要提交的议案、建议。”他招呼记者。
因为赶时间，我们的采访也是直奔主题。冯蒋华是浙江玉海律师事务所主任，他的另一个身份是温州市人民政府法律顾问、温州市律师协会副会长。这样的身份，也让他多了些与政府机构打交道的机会。他这次带来议案和建议就是关于进一步用法治思维和手段处理政务和改变政务作风方面。
冯蒋华说，党的十八大提出，要更加注重法治在国家治理和社会管理中的重要作用，要提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。“目前，我们一些部门官员还是习惯用‘管治’思维和‘人治’手段处理政务，出现一件事情处理一件事情，仅仅就事论事，先‘摆平’再说。”在冯蒋华看来，运用法治思维处理政务，就是要运用国家公权力保证法律法规公正公平、不折不扣地执行，让社会规则运用其固有的刚性来调整社会关系。任何人不能从自己的违法或违约中得到利益，这是法治社会的基本原则之一。
“法律是最理性的游戏规则。所有的办事规则，都应在依法前提下，尽可能从方便民众的角度去制定和考量。”冯蒋华跟记者分析，对现有的与公民权益相关的重点办事环节或制度，如许可、授予、批准、处罚、权利确认等，有必要站在如何方便公民、尊重公民私权和时间的角度，梳理一遍，然后进行必要的修正。其中，要剔除办事过程中一些不必要、不合理、不理性的条件、手续或过程。
“政府应该考虑为民众、为企业做些什么和做到了没有。”冯蒋华觉得应该对所有公务人员进行常态性的“纳税人意识”教育，尤其是基层公务人员，使公务人员打心底里尊重纳税人，知道自己的公务花费和待遇来自于纳税人的工作和创业，真正确立公仆意识、服务意识。
对于今年的会风改革，冯蒋华也有些话想说。“会风改了，是好事，本应如此。希望形式上改了，内容上也能更加务实，议大事、决大策，真实全面反映社情民意才是根本。”