大年初八上午,浙江一墨律师事务所的曹嫔一如往常,每周定期来到杭州上保社区“社区律师工作室”。居民梁大姐因二手房买卖合同的起草问题找到她。一个小时后,拿着社区律师为自己“量身”起草的房屋买卖合同,梁大姐感慨:“社区律师就是我们生活中的贴心人。”

 

　　杭州市西湖区司法局局长钱宝华说,自“律师进社区”活动在全区推开以来,社区律师以社区参谋员、矛盾调解员、法律咨询员、法制宣传员等多种角色开展法律服务,受到居民、社区及基层政府的欢迎,推动社区法治的发展。

 

　　“居委会扩大后,涉法问题也越来越突出”

 

　　“相比十几年前人数少、居民类型单一的居委会,现在社区居委会范围扩大后,涉法问题也越来越突出。”杭州市西湖区司法局党委副书记江平告诉记者,现在的社区工作,常常面临诸多的法律问题:老小区拆迁补偿纠纷、社会老龄化程度加速后带来的老人赡养争议以及房产继承纠纷,居民和小区物业之间物业管理纠纷……

 

　　随着矛盾进一步增多,矛盾的复杂性、涉法程度也越来越高,传统的矛盾调解方式已经与之不相适应,社区工作人员,由于法律知识的欠缺,特别在调解基层矛盾方面出现“短腿”,大大影响社区的稳定。

 

　　目前,以杭州市西湖区为例,辖区内有70多家律师事务所,其中事务所和律师数量均占杭州的一半。律师人才资源如此集中,居民寻求法律帮助是不是应该不成问题?

 

　　而家住翠苑社区的李大妈就曾有过这样经历:因为工伤补偿问题,他和老伴前往某律师事务所进行法律咨询,律所工作人员明确告知她一小时过后咨询服务开始收费,了解到的情况总是无关痛痒。而且律师事务所主要业务是代理诉讼和非诉讼业务,居民的家长里短常常难以引起兴趣。

 

　　如何让社区工作与法治相挂钩,让有法律诉求的居民有合适的途径?这成为基层社区法治发展的一个必然趋势。

 

　　2010年6月,杭州市西湖区121个社区全面启动“律师进社区”活动,社区律师走进社区工作,自此居民体验到了“私人律师”的贴心服务。

 

　　“有了社区律师,我们工作更有底气”

 

　　北山街道的上保社区是杭州市西湖区率先开展“律师进社区”试点之一,在驻点律师进来以后,社区的各项工作开始融入法治轨道。

 

　　社区书记胡晓冬告诉记者这样一件事:去年社区的李小姐因为公房拆迁的事来到社区,希望在其“居住证明”上盖上社区公章。这个章该不该盖,社区工作人员拿不准。

 

　　社区律师曹嫔知道后,指出这牵扯到拆迁补偿分割等法律问题,社区印章就有了责任,就有了担保的意味,最好要求所有当事人必须到场,或详细了解情况再决定。

 

　　社区通过实地了解发现,原来李小姐一直在外地念书,几年前户口落在大姨家公房内,公房的承租人是她大姨,因公房拆迁,其大姨与拆迁人签订了拆迁补偿协议,办理了拆迁安置并购买了安置房。李小姐因其户口在原公房内,要求获得补偿,于是诉讼到法院,法院需要她提供居住证明。

 

　　这其中涉及到一个“共同居住人”的法律问题,根据杭州市关于共同居住人的相关规定,承租人在房改时要如实填报同户居住人情况,并对保障同户居住人的居住权益作出书面承诺,但共同居住人必须是户口在公房内,并且实际居住的人。

 

　　曹嫔指出,李小姐并不住在公房里,并没有实际居住。社区无法盖这个章。如果社区在不清楚相关法律条款的情况下,出具这张证明,往往会给社区工作以及双方当事人的诉讼过程制造不必要的麻烦。

 

　　此后,在律师的引导下,上保社区公章使用也越来越规范。原则上社区对自身能够掌握的情况,如计划生育、户籍、死亡以及综治等方面的提供证明。对于社区无法掌握的情况,必须详细了解后再作决定。

 

　　现在,社区工作人员处理一些难题时,都会时不时地建议,“要么问问我们社区自己的律师,咨询一下相关法律条款……”

 

　　胡晓冬说:“自从有了"社区律师",法治不仅挂在了大家口上,法治意识更是融入到了社区每一项常规性的工作中来。有了社区律师,我们工作更有底气,更有活力了。”

 

　　“社区律师能担当起中间人的角色”

 

　　文新街道沁雅社区里一件困扰多年的棘手事,在社区律师吴渭波的推动下成功化解了。短短几个月这个年轻小伙子就赢得了社区群众不少赞誉。

 

　　原来十几年前,沁雅花苑在开发时,建有一个游泳池和两间更衣室,根据最初规划属于小区配套设施。但开发商在出售住宅楼的时候,将游泳池的两间更衣室出售给了业主林先生。

 

　　小区全面投入使用后,居民的抱怨越来越多,“游个泳还得从家里来回换衣服”、“更衣室和游泳池本身就是配套的”……小区业主委员会多次要求收回更衣室为大家所用,而拥有产权的林先生怎能愿意,自己花了钱买的个人房产,怎么就要成为无偿公用了呢?

 

　　为此,双方就这两间房的权属问题多次发生争议。起初业主委员会将更衣室的门锁砸掉换上新锁,随后林先生也如出一辙,将对方门锁打烂换上新的,最后双方索性都加上一把锁。如此的争夺每年一到游泳季节就变得激烈,常常导致身体冲突,摩擦不断。

 

　　吴渭波进入社区后,这个烫手的“山芋”便落到了他手上。

 

　　他了解到,沁雅花苑是物权法出台前开发和出售的小区,根据法律规定,更衣室的权属问题只有通过法院审理才能决定。

 

　　“更衣室的业主通过买卖获得了更衣室的所有权,受法律保护。如果开发商属于违法销售,责任在开发商,而更衣室所有人也是受害者。”运用自己所掌握的法律知识,他通俗易懂地向业主代表介绍了物权法对小区配套设施权属问题的相关规定。

 

　　双方之间的怒气平息了后,冲突也理性地停止了。最后,在他的引导下,小区的业主委员会就该更衣室的权属问题向人民法院提起了诉讼。

 

　　杭州市西湖区司法局律师管理科科长沈茂忠说,在处理社区矛盾过程中,社区律师能很好地担当起中间人的角色,律师因其具备法律知识,说通法理,解决群众困惑、平复不满情绪,引导他们以合理合法方式行使权利、表达诉求,真正高效、快捷地将很多问题都化解在了基层。

 

　　“桑律师,就好比我们自己人”

 

　　古东社区的王老伯和老伴今年在女婿家度过了一个安稳年,提起社区律师桑智毅,二老感动地说:“桑律师,就好比我们自己人。”

 

　　几个月前,年迈的王老伯急匆匆跑到社区求助。事情起因是儿子因资金周转需要,在二老不知情的情况下,向某财务公司借款二十万元,并将其名下位于古东社区的房屋抵押给债权人。其后,王老伯的儿子见自己无力还债,便悄悄出走以躲避债权人追债,与家人断了联系。

 

　　债权人寻找无着之下,准备将该房屋出售,用所得款项来还债,故转而向王老伯索债无果后,多次催促两位老人马上腾出房屋,双方发生激烈冲突,110为此多次出警。

 

　　王老伯和老伴在担惊受怕中度年如日,忧心如焚。桑智毅获悉了情况后,立即展开协调工作。他耐心告知王老伯,其儿子作为债务人需要履行还款义务的责任已无法回避。对于剩下的日子将有可能居无定所,两位老人寝食难安、情绪恐慌,他请来心理咨询师为其做专业心理咨询辅导,逐步解开老人心结。

 

　　另一方面,桑智毅又劝说债权人应当通过合法合理途径追索债务,不应采取过激行为,否则酿成不利后果也将承担法律责任。最后他又主动联系老人在外地的女婿,经过一番沟通后,女婿答应解决老人的居住问题,二老终于转忧为安。

 

　　钱宝华说,驻社区律师法律知识专业、为人热情周到,随着时间的推移,如今居民们有什么法律难题都来找“自己家的律师”,他们成了困难群众的援助者,在社区里的威信越来越高。

 

　　据统计,截至2010年12月底,西湖区121个社区律师解答法律咨询3765次,出具法律意见书31个,起草修改社区规章制度5个,主持调解581次,化解矛盾纠纷415起,帮助获得法律援助11次,“律师进社区”工作真正达到了法律服务民生的作用。