编者按：刚刚过去的2010年，是我省经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们振奋精神、狠抓落实，司法行政各项工作取得明显成效的一年。面对艰巨繁重的世博安保任务，面对严峻复杂的社会稳定形势，在省委省政府的坚强领导下，各级司法行政机关紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行第一责任、主动服务第一要务，为服务经济发展、维护公平正义、保障改善民生、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。1月5日，省委书记赵洪祝作出2011年第1号批示，充分肯定我省的司法行政工作(主要包括我省的律师工作)。1月14日，《法制日报》头版头条以《省委书记再次“1号批示”肯定》为题，报道了我省司法行政机关围绕中心、服务大局、认真履职、开拓创新所取得的各项新成绩。现予以全文转载。

浙江司法行政围绕中心服务大局社会管理创新频出经验

省委书记再次“1号批示”肯定

　　法律体检、律师进社区、一村一法律顾问、医患纠纷人民调解、一小时法律援助服务圈、社区矫正电子围墙……由浙江省司法行政系统首创的这些社会管理新方法，正在全国各地逐步推广，发挥着重要作用。

　　近日，浙江省委书记赵洪祝作出今年1号批示，充分肯定浙江省司法行政系统围绕中心、服务大局，认真履职、开拓创新所取得的各项新成绩。这也是自2009年新春之后，赵洪祝第二次以新年1号批示方式肯定司法行政工作。

围绕中心寻找服务经济发展新项目

　　章靖忠是浙江省律师协会会长，也是天册律师事务所主任。记者今天上午在律师所找到他时，他与两位助手正在接待杭州一家民营企业的客人。章靖忠告诉记者，他们律所担任了458家企业的法律顾问。前几天，在进行例行法律体检时，发现一家企业在管理方面存在多处法律漏洞，便书面及时告知，提出详细补救排查措施。企业很感谢，也很重视，今天一大早就赶过来商量具体应对措施。

　　国际金融危机给外向型经济发达的浙江省带来巨大冲击。围绕省委、省政府的工作大局，浙江省司法厅积极投身经济建设主战场，把支持帮扶企业作为最大任务，推出服务经济转型升级十大项目，法律体检就是其中的一个新项目，得到了中央领导的高度评价。

　　“一些企业陷入困境，有金融危机等客观因素影响，也有内部治理方面原因。”浙江省司法厅厅长赵光君向省委书记赵洪祝汇报时说，为解决问题，省司法厅组织律师深入企业开展法律体检，排查潜在风险，提出应对性措施，将风险由事后化解变为事前预防。

　　赵洪祝对此表示赞许，叮嘱说：“律师服务经济建设有自己不可替代的优势。法律体检这个做法很好，要继续加以推广。”

　　“社会管理创新是执政为民的关键环节，理应成为司法行政的工作重点。”赵光君介绍，面对后金融危机经济新形势，浙江司法行政系统深化法律体检等措施，健全服务经济发展长效机制。2010年，在7328家企业中开展法律体检，提出法律建议11300条，预防化解了大批法律隐患。

　　围绕中心，浙江省司法行政系统服务经济建设的新思路、新举措不断：组建律师宣讲团，巡回宣讲知识产权法律知识27场；组建外贸律师服务团，到50个外贸预警示范点、396家企业开展巡回法律服务；开展民营企业服务月活动，提供法律咨询服务15920次，出具法律意见书14838份。

以人为本开辟保障民生权利新空间

　　余姚市南庙村每年对外招标工程量达三四百万元，以前由于操作程序简单，村里常发生纠纷。自从有了驻村法律顾问，招标合同规范了，干群关系和谐了，村里发展也加快了。花木种植大户朱建军对记者说，“现在我们遇到法律难题，第一个想到的就是我们村的律师。”

　　宁波市的一村一法律顾问做法始于2007年，目前，全市2650个行政村，村村都聘有法律顾问。

　　“推行法律顾问制度不久，正值村两委换届选举。”余姚市委书记陈伟俊向记者介绍说，“村法律顾问进村入户，宣讲法律法规，参与选举章程制定，依法监督选举，使全市98%的村两委换届工作得以如期顺利完成。”

　　浙江已在全省推广宁波经验。目前，全省已有22729个行政村聘请了法律顾问，不少县、市、区已实现一村一法律顾问全覆盖。

　　仙林社区多了一间社区律师工作室，每周三下午，浙江万向光明律师所律师唐向明都会准时来这里上班——2010年5月，杭州市创新社会管理，政府与151家律师事务所签订法律服务合同，财政每年拨款300万元统一购买法律服务，给全市497个社区全部配备社区律师。

　　“社区律师熟悉法律和社情民意，第三方立场也更容易被服务对象所接受。”杭州市委副书记叶明介绍说，律师进社区8个多月来，共解答处理4069个法律难题，举办法律培训478次，帮助起草修改规章和法律文书356件，依法主持调解成功2158件疑难纠纷，有力地促进了社会和谐。

　　又到年关，浙江省司法厅连续三年组织开展的讨薪专项行动像冬天里的一把火，温暖着广大农民工的心。省法律援助中心主任陈伟强介绍，三年来，全省共受理农民工讨薪案件4278件，帮助讨回欠薪2602万元。

　　“平等获取司法资源，是保障公民合法权益的重要前提。”赵光君说，为让贫苦群众及时得到法律援助，浙江省全力建设“一小时法律援助服务圈”，目前，全省所有乡镇都设置了法律援助点，确保群众在一小时内能找到法律援助机构，获得优质法律服务。

服务大局创造促进社会和谐新方法

　　王女士没料到，一次门诊手术会给自己留下终生不育的遗憾。她和家人到医院讨说法，提出了赔偿要求。在医疗纠纷调委会的成功调解下，双方很快达成了调解协议：医院同意补偿王女士109800元。

　　“过去由于医患纠纷，平均每6天就有一家医院被砸，每5天就有一名医务人员被打。”宁波市副市长成岳冲介绍说，为解决医患纠纷顽症，从2009年开始，宁波市推行新办法，在医疗纠纷处理中引入人民调解机制。

　　问卷调查显示，人民调解介入医疗纠纷处置后，患方满意率达92%，基本满意率8%；患方对赔款满意度98.5%，医疗机构满意度95.8%。实施新办法后，医护人员被打发生次数、人数均减少了三分之二、医院被砸次数减少了70%。成岳冲评价，人民调解已成为解决医疗纠纷的最好办法。

　　医疗纠纷调委会、物业纠纷调委会、交通事故纠纷调委会……在浙江省，近年来涌现了诸多这样的专业化调解组织。2010年，全省各类行业性专业人民调解组织化解矛盾纠纷7万多件，其中交通事故纠纷50212件，劳动争议纠纷10126件，医患纠纷50161件，成功率达98%以上。

　　打开手机，显示屏上闪烁着彩色字幕。记者在瑞安市司法局采访时，这个特殊的手机就摆在局长项贻康的桌子上。“别小看了这款手机。”项贻康笑着说，“你要是带上它，在瑞安，随时随地我都能找到你。”

　　瑞安市有社区矫正对象857人。以前的监管方法是走访、电话抽查。为适应人员增多的新形势。该市借用科技手段，开发出社区矫正移动信息管理系统，为每名社区矫正人员配备了一款特殊手机。

　　“相当于为社区矫正对象设了一道‘电子围墙’。”温州市委副书记朱贤良介绍，推广“电子围墙”新做法后，温州市社区矫正人员再犯罪率明显下降，多人还获得见义勇为积极分子称号。

　　“社区矫正、安置帮教，是建设‘平安浙江’的基础性工作，是社会管理创新的重要领域。”赵光君说，事实证明，只有创新工作载体，善于运用现代信息技术，才会管得牢、管得好社区服刑人员、归正人员等特殊人群。