近年来,温州市司法局积极整合法律资源,强化司法职能优势,组织律师、公证员和基层法律服务工作者进政府、进企业、进重点工程、进农村、进社区(即“法律服务五进”),通过建立顾问制度,开展法律服务,取得明显成效,在服务经济社会转型发展,促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。
一、进政府“分四个层级”担任法律顾问。开展“法律服务进政府”活动,协调、组织和引领律师担任政府法律顾问,在政府、领导、职能部门和重点乡镇四个层级分别开展顾问制度建设。截止目前, 温州市律师担任11个县(市、区)和市人民政府法律顾问团的律师由原来的49人增加到65人,乐清市和苍南县政府领导“一对一”地聘请律师担任法律顾问,各县(市、区)政府147个重要职能部门聘请律师担任法律顾问,52个乡镇(街道、功能区)聘请律师担任法律顾问。
二、进千家中小企业开展“法律体检”。今年,温州市司法局、市律协组织组织律师开展了千家企业“法律体检”。目前,全市律师已担任4072家中小企业的法律顾问,在此基础上为1128家骨干企业就治理结构、融资、劳动用工、知识产权保护等方面进行“法律体检”,挽回经济损失12.54亿元。截止11月底,共开展法律讲座378场(次),提供法律咨询7292人(次),发放法律资料18711份,发放征求意见书2183份,帮助修订法律文件1847件,审查合同、协议3532件,出具法律意见书827份,提出法律意见建议4603条。
三、进重点工程开展风险评估和法律提示。温州市司法局积极与市发改委和市重点办等单位协调,出台《温州市司法局关于服务重大建设项目投资的实施意见》,建立重点工程建设风险评估机制,为律师进重点工程搭建平台。如律师参与温州机场二期扩建、平阳引水工程、瓯飞填海造地工程、泰顺省道、文成省道等76个省、市重点工程项目,工程造价579亿元,参与合同审查、政策评估、出具法律风险意见书,为工程项目事前、事中、事后提出一揽子法律处置意见,有效解决了工程项目在立项、选址、建设过程中的法律问题,提高了规避法律风险的能力,确保了重点工程顺利进行。
四、进农村(社区)服务城乡统筹综合改革发展。组织律师、公证员和基层法律服务工作者近千人队伍到农村(社区)担任法律顾问,把发展经济和维护稳定作为服务社会主义新农村的工作重点。截止11月底,担任行政村(居)法律顾问4945个,占全市总村居数的84.3%。提供法律咨询10240人次,发放法律资料15209份,组织讲座369场,参与村级换届342个村,帮助修订、完善村规民约460件,修订法律文件495件,审查合同、协议626件,协助处理群体纠纷96起,参与纠纷调解348起,办理法律援助案件470件,代理诉讼142件,挽回各类经济损失5943万元。