针对近期嘉兴中小企业的发展形势，嘉兴市司法局在全市部署开展“律师服务中小企业发展”专项行动，确保中小企业实现运作不影响、生产不停顿、资产不流失、职工不下岗、职工和债权人不上访的目标。

一、健全中小企业法律风险防范机制，帮扶企业运作不影响

组织优秀律师对全市100家成长型中小企业提供免费“法律体检”，帮助解决依法经营与公司规范治理方面存在的缺陷，完善有关危机处理的法律预案，提高企业防范风险的能力。组织律师深入基层、企业生产一线，走访本地的200家中小企业，掌握企业在发展中存在的困难和法律风险，提出法律意见和建议，及时上报党委政府和相关部门，为党委政府科学决策、解决企业面临的困难当好法律参谋；掌握中小企业的法律服务需求，有针对性地制定法律服务方案，研发法律服务新产品。结合中小企业的法律需求，分期举办律师服务中小企业融资、破产保护、企业管理等系列论坛，研讨和推进律师服务中小企业发展工作，增强企业抵御风险的意识和能力。

二、拓展中小企业法律支撑服务，帮扶企业生产不停顿

会同相关部门举办“法律服务与中小企业融资”对接会，为律师、公证等法律服务工作者服务中小企业融资搭建平台。发挥法律服务工作者优势，努力对中小企业实施的连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式和新型业态，进行合法性论证和法律风险提示。为中小企业开展对外投资提供合法性审查、风险评估等全方位的法律服务，促进中小企业发展壮大，增强市场开拓能力。引导企业自觉遵守知识产权保护规定，建立有效的专利、商标、专有技术、著作权、商业秘密等保护制度，纠正在知识产权领域的不当行为，维护知识产权创新、创造、应用和保护秩序。发挥公证职能，积极为中小企业开展民间借贷保驾护航。

三、服务中小企业规范经营和投融资活动，帮扶企业资产不流失

指导完善企业权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，建立科学有效的公司法人治理结构。依法妥善处理企业内部发生的各类矛盾纠纷，维护公司、股东和债权人的合法利益。充分发挥企业法律顾问在参与重大经营管理决策方面的参谋助手作用，切实加强企业在合同管理、资产重组、诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管理。按照客观、合法的原则，为中小企业提供法律尽职调查、投资方案设计、投资协议起草、投资执行监督等法律服务，避免和减少企业损失。积极服务中小企业融资平台建设，依法引导民间资本通过专业人士、合法途径集聚起来，对有成长前景的中小企业特别是小微企业进行定向投资。

四、引导中小企业构建和谐劳动关系，扶助企业职工不下岗

组织开展“助推中小企业发展”法律宣讲活动，解读与中小企业发展相关的法律法规和政策措施，加强企业主和企业职工法制宣传教育，增强依法管理和依法从业的意识，让企业主与企业职工充分认识共兴衰的重要意义。向企业免费提供“构建和谐劳动用工体系”法律服务产品，帮助企业建立完善工会、劳动保障、工资集体协商等制度，规范企业用工行为，提高职工的工作积极性。发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的积极作用，积极为职工讨薪、工伤索赔等提供法律援助，引导企业职工理性表达利益诉求、企业主依法妥善解决矛盾纠纷，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。

五、参与中小企业重整重组，确保债权人和职工不上访

依据《企业破产法》等法律规定，发挥担任破产管理人律师事务所的作用，帮助陷入债务危机的中小企业实施资产重整重组。对于一些因资金链断裂等原因暂时陷入危机的中小企业，通过法律途径、运用法律手段，推动企业在法律的架构下实施债务重组、产业整合，帮助企业化危为机，走出困境。对于一些陷入严重债务危机但尚有拯救希望的中小企业，利用破产保护程序进行重整，帮助企业获得重生；对于一些陷入破产境地的中小企业，通过破产清算程序，帮助企业依法妥善安置好职工，处置好债权债务和资产，平稳退出市场，保障良好的经济社会秩序。对已发生的风险事件，引导企业主增强市场信心和法制观念，依法运用人民调解、法律援助等救济渠道妥善解决问题，避免出现极端事件，维护企业和人民群众合法权益。