台州市司法局以律师队伍开展全面依法治国教育为契机,抓党建、提素质、重管理、优环境,扎实推进律师行业健康规范有序发展。
一是以党建引领律师行业发展。从抓组织入手,创造条件建立律师事务所党支部,无条件(无党员)的配备党建工作指导员和联络员,实现组织全覆盖,并通过加强思想政治建设、狠抓党员组织活动及发展工作等,使律师党员有归属感。创建党建工作全面融入律师工作新机制,将党建工作纳入考核指标,促进党建工作与年检审核同步。健全律师党员联系服务群众、“三会一课”、党务公开、台账记录等制度,引领律师服务民生公益活动,深化“律师说法”、“律师法律帮扶”、“律师进千村访万企”三项行动,扎实推进“和合文化”创建,2015年律师党员开展法律讲座106场次,义务为企业定期开展“健康体检”81次,参与重大疑难案件纠纷调解320余起,免费法律咨询2500余人次,有效提升律师行业形象。目前,全市律师行业党委1个,党支部38个(其中联合党支部13个),律师党员259名,党组织的政治核心作用和党员的表率作用得到了充分展现。
二是以培训提升律师整体素质。开展定期集中教育培训活动,邀请专家对律师的有关实务操作讲座,通过案例探讨提供有效的操作指引和实践体会。去年10月全市三级以上律师和市律协全体理事共85人参加了台州市律师素能提升研修班,就当前经济形势特征、重大热点案件评析、民商事研究前沿以及人文素养等进行研讨。举办检律论辩赛,促进检察官、律师相互交流和学习。扎实开展依法治国主题教育,通过职业道德执业纪律教育、公共法律服务体系建设、举办“铭记历史、弘扬法治”等系列活动,教育引导律师依法执业、诚信执业,积极提升律师综合素质。鼓励律所进行“互联网+”律所文化建设,王新平律师出版新书《激情与梦想》,律师事务所和律师个人通过开通微信公众平台,刊登法律咨询案例,解答法律疑难问题,受到社会好评。2015年全市举办各类培训班33场次,参加教育2200多人次。
三是以考评规范律师日常管理。不断完善行政管理、行业管理和律师事务所自律管理体系,建立律师执业质量考评机制,定期对律师事务所和律师执业情况的专项监督检查,强化执业监督,健全监督网络,形成监督合力,特别是年底采取判决书倒查和现场案卷抽查相结合的方式对律师事务所进行百分制考核,有力地促进律师行业规范管理。建立健全律师诚信执业制度,完善律师诚信执业的评价、监督机制、失信惩戒机制和投诉调查处理程序,加大对违规违法行为的惩戒力度,对踩踏“禁区”的律师,从严惩戒,绝不姑息,并通过司法行政和律协网站公开行政处罚、行业处分文书。2015年对两家律师事务所暂缓年检,行政处罚2人,行业处分4人。同时,严格规范程序,严把行业入口关,办理律师相关行政许可200多件。
四是以互动优化律师执业环境。加强部门间沟通协调,建立联系沟通、信息通报、研讨交流、教育培训、规范交往、依法履职等互动机制,积极引导广大律师牢固树立正确执业理念,依法执业、诚信执业、规范执业,着力营造良好的法治环境。与公安部门联合制定关于看守所会见的“六条禁令”,规范律师会见行为,重点解决会见难的问题;与法院联合出台《关于尊重和保障律师执业权利的意见》,健全法官与律师的沟通交流机制,进一步规范法官和律师关系,依法保障律师执业权利;召开检律良性互动恳谈会,签订了检律良性互动备忘录,出台《台州市检察机关关于在职务犯罪侦查工作中依法保障律师执业权利的若干规定》,建立检律良性互动机制。还与人大、政协、政法委等加强联系,帮助解决律师执业权利保障方面问题,律师会见、阅卷、调查取证难等老问题得到进一步改善。