律师行业战“疫”系列报道之一

——律师行业用专业助力党委政府依法防控疫情

同时间赛跑，与病魔较量。

“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话时，深刻阐明法治在疫情防控中的重要作用，对依法推进疫情防控、提高依法治理能力作出重要部署，为坚决打赢疫情防控阻击战注入强大法治正能量。

依法防控，重中之重。抗击疫情，法治是增强“免疫力”、提高“战斗力”的一剂良方。律师是专门从事法律服务的职业群体，是推进全面依法治国的重要力量。在党委政府全面提高依法防控治理能力过程中，律师这支专业队伍，全力贡献着专业法治力量。

春节休假期间，北京易和律师事务所律师在办公室、高铁上、候机厅远程办公，完成疫情防控法治保障专项工作组工作任务

做专业顾问

——各地律师积极发挥智库作用

1月28日晚11点半，急促的电话铃声将湖北华平律师事务所主任黄传宏惊醒。武汉市江汉区司法局来电称，希望他尽快带领团队编写防控新型冠状病毒肺炎法律知识宣传手册。黄传宏立即致电华平律所另外3位律师，4名党员律师一起连夜加班，于次日中午拿出《依法防控疫情必知——江汉区防控新型冠状病毒肺炎法律知识宣传手册》初稿。随后，宣传手册定稿并迅速下发当地干部群众。

疫情发生以来，多地律师协会迅速组建法律服务团队，为党委政府疫情防控重大决策提供法律意见，全力做好涉疫情防控工作的规范性文件及相关政策的法治审查工作，当好法律参谋，确保在法治轨道上推进各项防控工作。

江苏法舟（宜兴）律师事务所律师参加社区防疫活动，配合做好社区防疫宣传、人群聚集场所检查、违规行为劝阻等事项

湖北省律师协会制定八项措施，成立疫情防控专项法律服务团，建立健全联席会议制度，定期分析研判疫情防控工作中出现或可能出现的涉法涉诉问题，积极主动为党委政府疫情防控各项决策提供法律咨询建议，并要求充分发挥律师职能作用，做好律师行业新冠肺炎防控工作。

上海市律师协会组织行政法专业律师就疫情防控期间可能涉及到的行政法律实务问题进行研究，对有关突发事件及疫情期间行政法律问题进行线上研讨，针对疫情期间的信息公开、应急措施的组织与实施、市场物价的行政监管等相关法律问题进行解答，并加强疫情防控法治宣传，及时化解涉法矛盾纠纷，以专业知识为依法防控建言献策，提供专业法律支撑。

广东省律师协会成立新冠肺炎疫情防控服务团，各地市亦积极响应纷纷成立了市律师服务分团，超过1500名广东律师参与。其中，政府法律顾问服务小组和行政法律服务小组分别汇编了《新冠疫情中对公职人员问责法律指引》《广东省防控新冠肺炎疫情工作文件汇编》等。

为配合辽宁省司法厅新冠肺炎疫情防控工作领导小组工作，2月2日，辽宁省律师协会成立专项法律服务团，下设五个分团，集中了全省40余家律师事务所相关专业律师，为辽宁省各级党委政府疫情防控相关决策提供法律建议，组织律师参加对《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规的宣传工作。

陕西省律师协会积极组织律师编撰《2020年新型冠状病毒疫情防控法律法规政策文件汇编》《陕西省律师协会关于新型冠状病毒疫情引发的法律问题及专业意见》，解答群众可能涉及的法律问题；引导广大律师全力配合好看守所疫情防控工作，及时下发《关于全省律师积极支持配合看守所做好疫情防控工作的通知》。

随着疫情防控工作进入关键阶段，全国各地律师行业纷纷组建疫情防控工作法律服务团队，主动梳理一线工作中疫情防控方面的法律知识，深入研究传染病防控和公共卫生应急等现行机制中或有的盲区盲点，协助排查各部门在市场监管上的疏漏，为完善医疗卫生和应急储备体系提供法律意见与专业服务，分析、研判疫情防控工作中出现或可能出现的涉法问题，编辑疫情防控工作相关法律法规汇编……律师行业尽心竭力，信守法治原则，贡献大局智慧。

2月7日下午，全国首起防疫物资诈骗案在南通市港闸区人民法院开庭。案件采用“云视频“技术，各方人员“隔空”参与庭审。图为律师在法援中心提供远程辩护工作

全国律协金融专业委员会向中国证监会提交了《关于新冠病毒的应对建议》，建设工程与房地产专业委员会和劳动与社会保障法专业委员会组织律师分别撰写了《建筑企业与房地产企业应如何众志成城、共度难关、战胜疫情》《对新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间妥善处理劳动关系相关政策措施中部分问题的意见和建议》，为相关部门在疫情防控中提供工作指引和标准流程。

北京市律师协会在第一时间启动组建“律师服务重大案（事）件法治工作北京队”，依托专业委员会（研究会），筛选政治可靠、业务精通的优秀专业律师，派遣8名律师参与市司法局疫情防控维稳法律专家顾问组，为司法部、市委市政府、市委依法治市办公室、北京市法律援助中心等部门提供专项法律服务，研究涉及疫情防控工作的法律问题答复口径。北京律师多措并举，为依法防控疫情提供专业法律服务和法治保障，先后撰写了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中政府的九大职责》及《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控法律知识五十问》，通过市司法局发放到市、区两级法律援助中心、300多个司法所，及时为司法行政基层干部解答群众法律咨询问题提供了有力参考。

为确保疫情防控工作能够合法依规、精准有效推进，北京市海淀区律师协会组织专业律师，连续奋战几个昼夜，起草了《区县人民政府新型冠状病毒疫情防控期间重点领域工作指引》，通过梳理区县人民政府在疫情防控中的法定职责及权限，对重点部门在疫情控制中的工作流程进行明晰，并对重点领域工作中常见的问题进行解答，以供区县人民政府在具体工作中作为参考。

新疆专才律师事务所米日班·卡地日（右）担当抗“疫”法治宣传员，在和田人民广播电台为广大听众解答疫情防控期间遇到的法律问题

青岛律师积极响应青岛市新冠肺炎疫情防控指挥部号召，加入指挥部专家咨询组提供咨询建议，积极发挥应急核心作用，提交5条应急处理建议报青岛市防疫领导小组，为相关疫情防控工作合法合规开展贡献力量。济南市律师协会组织律师编写了《疫情防控·法治同行》——济南市疫情防控法律知识宣传册，并印制成册发往全市司法行政系统防控一线。同时，将宣传手册电子版发送各区县，便于各区县自行印制或网上宣传。

石家庄市律师协会法律顾问委员会针对“疫情发布”这一全社会关注的焦点问题，组织专业律师编印了《新型冠状病毒疫情防控期间政府信息公开工作指引》，对疫情防控期间政府信息发布及信息公开的法定职责、执法程序、执法权限等进行梳理汇总。鹿泉区司法局、赵县司法局、高邑县司法局实行律师分包乡镇制度，确保每个乡镇都有律师提供法律服务。

吉林省多位律师作为省政府法律顾问和咨询委员提出“延长抗疫情假期”“支援武汉”“特别关注民营企业恢复生产”“为农民备耕生产提供实际帮助”和“后续疫情防控”等法律建议，得到省政府高度重视并及时采纳。

疫情面前，广大律师积极发挥职业优势、专业优势和实践优势，迅速向党委政府提供法律意见，做好党委政府防控决策的参谋助手。这般责任，如此担当，让我们看到，中国律师行业愈加成熟，逐渐成为参与社会治理的主流力量之一。

做专业服务

——为依法战“疫”注入律师力量

1月29日下午，亳州市律师行业党委委员张芳春接到涡阳县政府办公室通知，县疫情防控应急指挥部需连夜征租宾馆作为隔离重点人群集中地，张芳春律师接到任务立即前往，工作一直持续到翌日凌晨2点，把征租协议全部签订完毕，第一时间为防疫防控工作提供必要法律帮助，为涡阳县防疫防控阻击战工作顺利开展争取了宝贵时间。

2月10日，司法部在与中央依法治国办、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合举行“防控疫情、法治保障”的新闻发布会上，再次号召律师行业，认真学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，在全面服务疫情防控过程中力争实效，助力大局。

疫情就是命令，防控就是责任。各地律师行业始终把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，广大律师利用专业优势和职业特点践行初心使命，助力各地党委政府各项防控措施落地生根，全力以赴服务疫情防控工作。

浙江金道律师事务所律师汪义山（右一）在杭州玉鸟社区对外来人员进行排查引导

江苏省律师协会成立新冠肺炎疫情防控工作专项法律服务团，明确了为党委政府疫情防控相关决策提供法律意见建议等五项服务团工作职责。南京市律师协会制定“八项工作措施”印发全市律师事务所；无锡律协成立应急工作组，并参与审核市政府关于延迟企业复工等通知文件制定；常州律协劳保委主导编汇企业用工合规操作指引；盐城律协组织律师积极参与市政府支持中小企业共渡难关的《二十条政策意见》合法性审查工作；徐州律协制定《企业应对新型肺炎疫情法律指南》。

四川省律师协会迅速调集骨干律师，加班加点研判疫情法律问题，积极参与立法服务，推出《新型冠状病毒肺炎疫情防控法律问题集萃》，起草“关于疫情防控转入‘持久战’法律问题分析及建议”，促进依法行政工作。乐山市律协组织市、县两级政府法律顾问团对当地政府《新型冠状病毒防控口罩购买合同》《委托采购合同》等文件开展合法性审查，并指定专业律师全程跟踪服务。

除夕当天，四川汇韬律师事务所律师受成都市市场监督管理局要求，提前到岗到位，对成都市市场监督管理局拟发布的系列文件进行合法性、规范性审查并持续提供相关法律服务。四川力发律师事务所向广元市委市政府提交了《关于切实防范餐饮场所安全隐患的建议》，当地政府在全国较早出台了《疫情期间餐饮场所经营规范》，引导餐饮业转变服务方式。

天津市律师协会政府法律顾问专业委员会的律师们放弃休假，完成了《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情行政执法政策问答》，从政府、市场监管、卫生健康防疫、治安秩序管理、城镇街道、村居职责七个角度，深入分析了疫情开始以来各级政府相应的政府决策、政府行为的意义以及相应的法律依据，同时就可能出现的突发事件或矛盾纠纷等相关法律问题提出相应的处置预案建议，为疫情防控期间政府及相关部门依法行政、正确应对疫情提供优质高效的法律支持。

2月5日、6日，宿州市律师协会副会长王茂军为配合埇桥区检察院快速审查起诉妨害抗疫工作犯罪认罪认罚的刑事案件，坚守在埇桥区检察院值班

“组织有力，服务有方，谢谢！”这是嘉兴市领导对嘉兴律师防疫普法工作的批示肯定。嘉兴律师参与疫情防控和服务工作队成立后，研究制定了八项措施，及时为党委政府依法依规处置疫情建言献策。根据嘉兴市司法局、普法办要求，工作队十易其稿，起草完成《遵纪守法 同舟共济 坚决打赢抗击疫情攻坚战倡议书》及《防控疫情法律知识五问》，赢得群众的关注和好评。

为帮助县级以下政府部门精准依法防控、依法治理，盈科（石家庄）律师事务所编写了《政府（县级以下）依法防控疫情法律指引》。针对疫情中所涉及到政府职责问题，河北燕赵众诚律师事务所担任政府法律顾问的律师，主动与各政府法律顾问单位沟通，将相关法律问题汇总后传于负责人，并做出法律提示。

考虑到卫生健康、市场监督管理、司法行政和基层镇（街）等部分单位防控任务重、法律服务需求较大，广东国智律师事务所作为广东省律协疫情防控律师服务团成员，律师们主动取消休假，大年初三即启动在线工作模式，协助各级党政机关开展行政执法法制审核、各类通知文告规范性文件审查、网上疫情信访案件快速处理和突发应急案件处置等工作。

云南刘胡乐律师事务所刘海英律师应西山区人民政府碧鸡街道办事处要求，拟定了《西山区人民政府碧鸡街道办事处应对新冠肺炎疫情工作防控应急资金管理办法》。该管理办法从实际出发，为碧鸡街道办事处在本次疫情防控中高效、合法、有序使用和管理防控应急资金提供了执行规范。

海南法立信律师事务所专门安排律师到海南省疫情防控指挥部值班，对指挥部的重要文件进行法律审核

有着多年政府法律服务经验的海南法立信律师事务所在这场依法防控战“疫”中义不容辞。为协助海南省委省政府依法做好疫情防控工作，法立信所迅速组建了新冠肺炎疫情防控法律服务团，根据海南省和海口市疫情防控实际工作需求，快速疏理相关法律、法规和政策文件，39个小时昼夜编纂，及时发布《新型冠状病毒疫情防控法规文件汇编》（海南版、海口版）《疫情防控中捐赠款物管理的法律要点提示》，为依法防控提供法治参考。同时，密切关注和切实贯彻中央会议精神，及时针对防控现实问题，提供法律支持。

“有情怀的法律人”，这是一个由青海磐瑞律师事务所律师、青海海南州法官、检察官组成的微信群。面对疫情防控汇编文件中藏文与汉语之间的语言差异，群里的法律人对每一个专业词汇的翻译反复讨论、再三斟酌，以求最佳的法治宣传效果。

青海磐瑞律师事务所位于青海省海南藏族自治州贵德县，作为一家地处牧区、服务藏族群众的县域律所，磐瑞所根据省司法厅要求和少数民族地区实际需要，在抗击疫情期间积极作为，编辑发布《疫情防控中的9个法律问题》（汉藏双语版）《疫情防控有关的七个劳动法律问题》（汉藏双语版），并在全省司法行政系统转发推广。

新疆新昀嘉兰律师事务所撰写了维汉版《政府重大突发事件信息公开和舆情引导工作要点提示》、维汉版《疫情防控中城乡社区防控工作要点提示》。新疆克兰律师事务所撰写了哈汉版《疫情防控期间的法律问题》。这两家分别位于新疆喀什和阿勒泰地区的律所，充分利用“双语”优势，为当地政府进行法治宣传提供依据。

“我是律师，随时待命准备‘出征’，用法律专业知识助力政府依法防控疫情！”一封封“请战书”，就是一颗颗滚烫的心。在这场没有硝烟的战役中，律师行业带来的既是法律服务，更是法治信心。 

疫情防控期间，绍兴市司法局组织律师在各区、县（市）公共法律服务中心通过网站、微信、12348法律服务热线等渠道，为群众解答解惑，推动依法防”疫“工作。图为绍兴市公共法律服务中心值班律师在答复群众来电

提专业建言

——律师代表委员立足职业优势

越是困难时刻，越能见证守望相助的真情；越是紧要关头，越要凝聚同舟共济的力量。律师界全国人大代表、政协委员立足职业优势和平台优势，充分发挥智力密集、联系广泛的特点，积极为党委政府防控疫情建可行之言、管用之计、务实之策。

1月27日，武汉市文化和旅游局对外公布，尚有4096名武汉游客仍在境外。全国政协委员、全国律协副会长吕红兵意识到这一问题的严重性，立即检索疫情爆发后的相关新闻。1月29日晚，吕红兵夜不能寐，作为律师的职业敏锐性，当即提笔写下了《关于迅速妥善处理海外武汉游客回国的相关建议》，提出了由政府安排国内航空公司确定专门航班“接武汉游客回家”的建议。

经过反复思考，建议稿完成时已是1月30日凌晨1:30。吕红兵当即通过“全国政协委员移动履职平台”向全国政协报送了“关于迅速妥善处理海外武汉游客回国的建议”。1月31日，外交部发言人表示，中国政府决定尽快派民航包机把在海外的湖北特别是武汉同胞接回。

“我们的建议对于政府作出决策是有一定参考价值和推动作用的。”随后几天，吕红兵又撰写了《关于充分运用税收政策工具，切实支持防疫抗疫工作的四个方面十二项建议》《迅速建立全球药品及医疗用品信息平台及储备网络的相关建议》及《关于完善我国“同情用药”制度的相关建议》提交了全国政协。“疫情肆虐，律师应该站在更高的层面，发挥专业优势，积极为党委政府依法决策建言献策，为依法防控贡献智慧和力量。”

“越是紧急时刻越是最需要我们挺身而出的时候，行动是我们服务党委政府、承担社会责任的最好宣言，专业是我们抗击疫情、回馈社会的最好方式！”

新冠肺炎疫情发生以来，全国人大代表、陕西省律协副会长方燕充分发挥身在基层一线、联系人民群众的优势，为疫情防控相关工作建言献策，分别向全国人大和最高院提交、发送了《对丢弃的口罩按照危险废物进行处置的建议》《关于在新型冠状病毒肺炎流行期间未成年人弱势群体保护的建议》《加强法治建设 强化公共卫生法治保障的建议》《关于建议最高人民法院及时制定有关新型冠状病毒肺炎引发案件的司法解释的代表建议函》，相关建议已由全国人大转有关部门落实。

陕西女律师经过四天四夜昼夜奋战，完成《疫情防控法律法规汇编及法律实务指南》汇编工作

作为陕西省女法律工作者协会会长，1月31日，方燕牵头组建防控疫情法律法规汇编组，带领13位志愿者女律师经过四天四夜昼夜奋战，于2月5日完成了《疫情防控法律法规汇编及法律实务指南》的汇编工作，为当地政府依法战“疫”提供参考。

2月12日，方燕收到民政部同志发来的微信，告知其关于新冠肺炎期间未成年人弱势群体保护的建议得到民政部门重视，并将部分内容纳入政策文件中体现。“在全面依法治国的大背景下，依法防控是应有之义。律师作为推进全面依法治国的一支重要力量，如何推动依法防控，是对其履职能力的一次重要检验。”方燕说。

疫情在前，法治为绳。

疫情初期，也暴露出一些地方在预警响应、医护力量、应急物资等方面存在的一些问题。要加快补齐短板，努力完善疫情防控相关立法，修订野生动物保护法，将公共健康安全内容写入法条之中，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控……身为一名律师，全国政协委员、全国律协副会长迟日大对依法战“疫”进行了解读并提出建议。

“这次新冠肺炎的疫情防控工作是全社会的责任，律师当然不能缺席。”全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生认为，社区是社会最基础的细胞组织，社区工作稍有闪失，上级的措施就可能落空。

全国人大代表、甘肃省律协会长尚伦生（右一）参与社区疫情防控工作

在这次疫情防控工作中，尚伦生报名成为了一名社区志愿者，在兰州市雁北街道小雁滩村社区疫情防控工作站与其他社区工作者一起参与值班工作。此外，他还对“我们究竟该如何奉献爱心”和“强化、落实志愿者制度”提出建议。

“捐赠是件好事,但要把好事做好,就要通过规则进行规范。”身处新冠肺炎疫情重灾区武汉的全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩，身体力行提供法律服务的同时，对于防控疫情相关工作有着自己的思考。“为政府决策作保障,这就是律师在防控一线的战场。”蔡学恩介绍,湖北得伟君尚所律师已就捐赠规则的起草、修改和审查提出了专业建议。

为配合防控疫情大局，1月27日，全国人大代表、北京市律师协会会长高子程向最高人民法院和北京市高级人民法院建议，全国法院系统应当延期开庭审理原定近日开庭案件，以减少聚集减少接触减少感染。最高人民法院相关部门和代表联络室很快回复，采纳此建议。北京市高级人民法院及时发布了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间审判执行工作安排的公告》，便于全国所有诉讼参与人，包括律师和干警就地安心配合疫情防控大局。同时高子程建议有关部门根据防控情况，针对特殊行业简化征税方式，增进财税预期，助力中小微企业融资难，以激发市场活力。

“站在一起”“疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段”“一定会胜利的”……有力而亲切的声音，一次次唤起我们内心的力量。

“战场”虽变， 初心不变。高子程表示，“身为律师，结合自身特点，发挥专业优势，展示职能作用，全方位助力政府依法防控疫情大局，正是法律人践行初心使命的本真修为”。

历史将永远记住这个农历庚子年春节。记住这个春节，是因为疫情来袭带来的揪心不安、忧虑反思；是因为全国各地守望相助所展现出的风雨无阻、人间大爱；更是因为全民战“疫”所凝聚起的万众一心、众志成城。

而在这场战“疫”中，广大律师充分发挥专业优势和智库作用，为党委政府坚持依法防控、科学施策，打赢疫情防控阻击战提供法治保障。在这段患难与共的日子里，我们看到了新时代律师的智慧与果敢，看到了人民律师大写的使命与担当！