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嘉兴平湖市深化律师服务法治政府建设
日期:2016-04-14    阅读:11,191次

2015年,平湖市司法局以“加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系”的政府实事项目为契机,进一步整合全市律师资源,建立起一个涵盖市镇两级政府部门法律顾问、专职挂职律师、“干部法治必修课”讲师、参与信访律师等70人的“政府法律智库”,深化律师服务,妥善处理社会经济转型发展和深化改革过程中不断发生的涉法涉诉问题,帮助政府树立法治思维,加快推进法治政府建设。

 重组政府法律顾问,优化服务当好参谋。一是细化管理,对口服务有统领。进一步统筹协调政府部门法律顾问,把全市7大律所签约政府法律顾问的律师按部门条线、性质等细化分成民生顾问团、“经”点子顾问团、党政顾问团、9个镇街道九彩龙顾问团等,每名律师归属一个团队,每个团队推选1名团长统领团队,每月召开分析交流会,对各法律顾问签约部门遇到的法律难题共商最优对策。司法局每季度对顾问团队进行考核。2015年各团队共开研讨会153次,解决政府各部门法律难题31个。二是深化服务,重大决策有底气。普遍法律顾问制度在平湖建立以来,政府法律顾问服务范围不断扩大,从围绕党委政府重点工作开展法律咨询、协助政府审查合同、法律监督到为政府对外交往、重大经济项目谈判和重大招商引资中涉及的法律问题提供法律论证和评估。一年来政府法律顾问已参加平湖市常务会议11次,参与“五水五气共治”、无违建城市创建、“多规合一”试点工作、南市新区建设等相关重大决策的法律论证174次,为市、镇两级政府决策提供法律意见建议133条,提高了决策质量,有效规避了政府法律风险,增强了决策执行力。三是全程参与,重大项目有支撑。政府法律顾问全程参与重大项目的前期对接、引进、规划、建设等环节,实现“重点项目建设到哪里,法律服务跟进到哪里。法律顾问配合相关部门就重点项目建设中的重点难点问题,如土地征用、房屋拆迁安置补偿等提供法律服务,同时帮助部门起草审查经济合同、出具法律意见书,对建设过程中各个环节的潜在风险进行评估,运用法律协调机制,化解矛盾和纠纷。目前,共开展政策解读、法律咨询1700余人次,起草审查经济合同136份,修改文件约312份次,提供风险评估报告93份,出具法律意见书29份,切实保障了重点项目建设的顺利推进。  

挂职政府法制办,把关护航政府法务。一是常驻政府,依法行政有后援。去年5月,平湖市司法局与市法制办联合筹划优秀律师“挂职锻炼”试点工作,通过层层选拔,最终确定首位青年律师常驻市法制办为期一年进行挂职锻炼。挂职律师参与政府有关规范性文件草案的起草与修改、处理紧急法律问题咨询等法务。二是点单选课,干部学法有专师。挂职律师负责组建“干部学法讲课团”,根部不同部门列出不同课表,每半个月给一个部门开设一次“干部法治必修课”,学习相关法律法规,探讨机关事务中的法律问题,将干部学法与推进依法决策、依法行政相结合。同时,根据部门和镇街道需求,专门定制“个性化法治课堂”,进行普法宣传教育,提高领导干部依法办事和化解社会矛盾的能力水平。目前已组织17个部门、5个镇街道1715人次开展学法活动,为4个部门、2个镇街道定制6堂法治课。三是随访基层,理论实际有结合。挂职律师根据平湖市法制办安排,每周跟随一个部门走基层,加深律师对政府机关走出大院以后的事务办事流程、工作要求的具体了解,把律师在社会中对群众的了解和挂职转变身份后不同角度的考量结合起来,察民情、解民忧,将专业知识和实际情况更好地结合起来,为政府提供更科学的建议参考。一年来,挂职律师已跟随平湖市组织部、宣传部等9个部门走访5个镇街道,在走访过程中为各部门相关大型活动和重点工作提供法律建议8个。  

参与信访接访,建言献策维护稳定。一是建全机制,高效服务有保障。去年2月,平湖市司法局联合法院出台《关于律师参与法院涉诉信访工作的若干规定(试行)》,通过选派律师在规定工作日内接待涉诉信访人并向法院出具专业意见,提供法律咨询服务以及协助法院做好各类涉诉信访案件化解工作,截至目前,律师已参与办理信访案件6个。8月,平湖市司法局又联合信访局出台《关于律师参与信访工作的若干规定(试行)》,从规范律师志愿者参与信访工作的程序、方式和工作纪律等方面进一步作出规定,落实“法定途径优先”要求,有效把涉法涉诉信访从现行信访体制中分离,引导信访人依法解决矛盾纠纷,为维护社会稳定提供政策支持。二是扩容参访,领导接访有助手。扩大律师参与市领导信访接待规模,由原来的1名律师陪同市领导参与每月15日的信访接待日扩容到每个信访接待组配备1名律师,陪同市领导参与接访,为领导接访提供法律建议和法律解释,为上访群众提供法律咨询,实现了律师参与信访接待与市委、市政府中心工作相结合。三是创新引领,解决难题有方法。联同信访局成立嘉兴首个“涉法涉诉信访律师志愿者队伍”,通过引入律师志愿者作为第三方力量参与涉法涉诉信访工作。在涉法涉诉疑难信访案件及重大疑难信访问题办理中,由信访局指派的律师志愿者以公益、免费形式参与矛盾化解,增加了信访案件办理的实效性和信访部门的公信力。截至目前,律师志愿者共参与调处各类信访矛盾纠纷17起。  



来源:平湖市司法局
责任编辑:YM