各市律师协会，义乌市律师协会：

现将经省律协九届理事会第四次会议审议通过的《浙江省律师协会2015年度工作报告》印发给你们，望你们结合本地律师工作实际，认真贯彻落实。

                             浙江省律师协会

                                   2016年2月4日

浙江省律师协会2015年度工作报告

2015年，是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的布局之年，是建国以来规格最高、规模最大的全国律师工作会议召开之年，同时也是省律协八届理事会圆满完成历史使命、九届理事会以崭新姿态开启我省律师事业发展新阶段的承接之年。一年来，省律协带领全省律师团结奋进、锐意进取，律师工作取得新成效。截至2015年底，全省共有律师15581人，同比增长10.2%，律师与人口万人比达2.83；律师事务所1269家，同比增长9.6%；党员律师6147人；全省律师共办理各类诉讼和非诉讼案件41.3万件，同比增长25.7%，全年业务总收入60.14亿元，同比增长19.8%。全省律师担任政府法律顾问3950家，企业法律顾问30430家，农村（社区）法律顾问31381家。我省律师工作得到了各级党委、政府的重视和关怀，省四套班子领导、司法部、全国律协领导等专程调研或作出批示。

2015年，我省律师行业收获多项荣誉。章靖忠应邀参加由中央政法委书记孟建柱主持召开的律师工作座谈会和中央政法工作会议；祝云昌、金晓鋆、张建、毛维林、欧阳友德、胡建龙获评2014年度“1+1”中国法律援助志愿者行动优秀法律援助律师，李永明入选第二批全国知识产权领军人才，邵蕙菁入围第五届“全国维护职工权益杰出律师”;大公所、满江红所获评浙江省文明单位，卢红梅、周桂珠、赵杏琴获评浙江省三八红旗手，邹峻获评第五届浙江省优秀中国特色社会主义事业建设者，李晓丽获评浙江省巾帼建功标兵，张西平获评浙江省知联会“行业之星”。在参政议政领域，金克明获评民建全国优秀会员，金鹰、陈波被九三学社中央委员会评为2014-2015年度参政议政先进个人，陈权获评民革全国宣传思想理论工作先进个人，熊辉伦获评省级民建优秀会员，吴继忠、金琴云被九三学社浙江省委员会授予“优秀社员”。

一、走在前列、干在实处，推动律师工作不断发展进步

（一）充分发挥律师在服务经济社会发展中的职能作用

坚持不懈服务党委政府中心工作。围绕企业转型升级和外向型经济发展，在嘉兴举办以“‘走出去’战略背景下的律师服务”为主题的第五届浙江律师论坛，重点就法律服务“一带一路”、跨境融资等展开专业研讨；继续组织律师开展“法律体检”，为浙商开展巡诊式服务，为外贸预警点开展专项服务；动员、组织全省律师参与浙江省小微企业“三年成长计划”，为小微企业健康持续快速发展创造良好的法律服务环境。围绕创新驱动发展，举办以“优化知识产权环境，支撑创新驱动发展”为主题的第六次知识产权巡回宣讲活动，组织20名知识产权律师在全省巡回演讲15场，座谈 7 场，走访重点企业14家，开展专项法律体检、法律咨询等活动。围绕“三改一拆”、“五水共治”，组织、指导全省律师通过开展普法宣传、专项行动等方式，提供专业法律服务、化解矛盾纠纷。各地律协也积极服务党委、政府中心工作，嘉兴市律协组织律师全程为第二届世界互联网大会提供优质高效的法律服务；舟山市律协组织律师为群岛新区“一号工程”和鱼山岛绿色石化基地项目建设提供法律意见和法律服务；义乌市律协组建“直接融资法律顾问团”，制定《为中小企业直接融资提供法律服务的实施方案》。

坚持不懈推进公共法律服务体系建设。践行“用法律服务做公益”的理念，在不断深化“法律六进”的基础上，指导各地组织律师法律服务团队深入基层开展普法宣传、法制教育、法律咨询、矛盾化解等工作，为人民群众提供及时便利的法律服务；组织律师赴象山参加省政协“送法下乡”活动，继续联合省消保委、浙江教育科技频道开展“3·15”法律咨询，开展“三八”维权公益活动和“关爱妈妈”系列活动等。温州市律协创新开展“百名律师进校园”活动，并成立温州慈善总会律师协会分会，开展捐资助学、扶贫济困等活动；金华市律协与市8890便民服务中心联合推出“8890法律服务热线”，解答法律问题，宣传法律知识。全省律师全年提供法律援助5.82万件，开展义务法律咨询9.68万次。践行维护社会稳定的职责，组织律师全方位参与多元纠纷化解，全省律师共参与各级涉法信访7039次；台州律师祁国敏在参与某案件中积极做好涉案矛盾化解工作，陕西省高院专门致函感谢。践行律师业均衡发展理念，指导国权明达所在磐安建立分所，这是我省首家全国优秀所响应省司法厅、省律协的号召在律师资源不足地区县（市）设立的分所,2015年，全省11个律师资源不足县市律师事务所数量增加47.1%、磐安等7县市顺利摘掉律师资源不足县市“帽子”；帮扶贵州、重庆、内蒙古等西部地区律师业发展，积极推进“百千千工程”各项工作。组织协调沪鑫所增资20万援建常山县希望小学新校区。

坚持不懈推进服务科学立法和参政议政工作。组织律师为20多部法律法规和地方立法提出意见和建议；指导律师通过担任各级人大立法咨询员、政府参事、法律顾问等积极参与相关立法工作。举办参政议政委员会扩大会议，拟定新一届参政议政工作规划，听取各级人大代表、政协委员的意见和建议；走访省人大常委会法制工作委员会和代表工作委员会进行工作交流；派遣律师到政府法制部门挂职锻炼等。2014-2015年，我省律师行业人大代表、政协委员共提出议案、提案、建议730件，其中69件被列为重点议案、提案和建议。陈三联《关于推进我省司法改革的几点建议》的提案被省政协确定为重点提案，由省委副书记、政法委书记王辉忠亲自领办;江丁库《促进政府购买法律服务进入新常态》被农工党中央《信息专报》采用上报全国政协。

（二）全面深入开展律师队伍建设

切实做好思想、政策引领。通过召开理事会会议专题学习、举办全省巡回宣讲、撰写心得文章在媒体上发表、实地走访地市律协和律师事务所征求意见等形式，层层学习传达党的十八届五中全会和全国律师工作会议精神；召开省律协党委会议部署在全省律师行业配合省厅开展全面依法治国教育“八个一”活动，通过将活动内容与协会日常管理、服务工作紧密结合，与律师业务活动紧密结合的方式，促进教育活动在全省律师行业落到实处。地市律协党建工作进一步加强，衢州市律协成立“中共衢州市律师协会委员会”，建立了党委书记为第一责任人的党建工作责任制。

切实做好作风引领。在全国律师行业首创设立由理事会选举产生的道德与纪律委员会，内设惩戒委员会、复查委员会、行风监督委员会等三个工作委员会，全面统筹开展我省律师行业职业道德教育和执业纪律规范工作。加强日常纪律惩戒工作，对重大疑难或典型投诉案件继续采取省律协直接查案方式，对2014年全省律师行业处分情况进行年度通报等，全年共处分律师58名、事务所8家。改进年度考核工作，编制启用新版考核登记表，减轻考核负担、提升考核质量；为12名考核结果不称职的律师开展再教育培训。树立行业先进楷模，对44位律师进行了嘉奖和通报表扬。

切实做好专业引领。围绕“一带一路”、仲裁业务、民事诉讼法司法解释、修改后的行政诉讼法、PPP模式法律实务、互联网众筹、企业融资、破产管理等内容举办了高端专业研讨30余场，承办多场全国律协专业活动，组织律师参加华东律师论坛、全国律协“律师法律服务研修班”等，受惠律师数逾5000人。加强专业委员会建设，启动八个专业委员会换届、五个专业委员会新设工作，制定专业委员会会议经费管理办法。

切实加强青年律师梯队建设。举办以建筑企业法律服务为主题的第四期全省青年律师训练营，邀请国内知名建筑领域法律专家授课指导，参训青年律师140余人；根据青年律师培养基金管理办法的相关规定，为符合条件的12名青年律师提供资助；组织青年律师参加全国律协“青年律师学习党的十八届四中全会精神研修班”和“两岸四地”青年律师论坛。各地律协青年律师工作有效开展，宁波市律协组织两期青年律师训练营，编撰《青年律师成长指引》；湖州市律协成立团委和青年律师分会，形成青工委、团委、青年律师分会三位一体的青年律师工作新格局；丽水市律协与团市委建立合作关系，推荐10名优秀青年律师成为首批“青年之声·丽水”青少年维权法律专家。

切实加强实习人员管理和各项培训工作。出台《申请律师执业人员实习管理办法》，对有资格接收实习人员的律师事务所和实习指导律师进行公告，全年共举办5期申请律师执业人员集中培训班，培训人员1500余名。举办两期公职律师岗前培训班，324名公务员参加培训。举办首期全省中小型律师事务所主任研修班，80余名全省各地中小型律师事务所主任参加。组织律师参加全国律协县域律师事务所主任培训班。继续开展网络继续教育培训，4600余名律师参加。

（三）脚踏实地开展律师行业建设工作

顺利完成换届工作。在精心筹备和共同努力下，我省第九次律师代表大会成功举办，通过了修改后的《章程》，顺利产生了新一届律协领导集体。新班子成立以来，在继承了上届律协优良作风的基础上，突出“干实事”、“谋新篇”的工作方针，根据浙江律师业发展需要成立了十八个专门委员会，分别召开会议研究部署四年工作规划和行业发展具体举措。省女律师联谊会也顺利完成了换届工作。经磨合，各项工作均已走上正轨。

大力推进执业权利保障工作。着力深化法律职业共同体建设，走访省高院提出意见和建议，促成省高院出台《关于进一步依法保障律师执业权利的措施意见》；配合省高院开展2015年律师评法院活动，组织千余名律师参加，省高院公布测评结果并敦促整改落实；派遣律师参加最高院巡查组、省高院、省检察院组织召开的会议和活动，加强与省公检法部门的日常联系和工作交流，促进沟通了解。章靖忠、郑金都、陈三联、李根美、沈田丰担任法官检察官遴选委员会专家委员；全省共有103名律师担任各级人民监督员，李旺荣、陈三联、冯秀勤、徐宗新、项坚民、田暐当选新任省级人民监督员。绍兴市律协与市法官协会签署从业环境共同倡议书，并联合出台《关于规范法官和律师相互关系的若干规定》；台州市律协通过积极沟通与协调，促成市中院出台《关于尊重和保障律师执业权利的意见》、市检出台《关于在职务犯罪侦查工作中依法保障律师执业权利的若干规定》。积极开展个案维权，就高邦所向省律协申请维权的案例，组织多位专家律师召开工作会议，并根据会议精神提出维权观点。关注律师行业税收动向，在国家税务总局浙江调研会上充分提出意见和建议，并走访省地税局进行沟通协调，努力为广大律师营造良好的税收发展环境。

积极开展会员管理服务工作。关心地市律协发展，指导金华、绍兴、丽水律协完成换届，赴各地调研律师工作。宁波市律协出台事务所规模化建设三年行动规划，积极探索律所规模化发展。推进信息化建设，根据理事会授权，省律协信息化建设小组以流程严谨、过程公开、结果公平为原则，开展了方案征集修改、招投标等工作，最终确定了项目承接单位并顺利签约，2016年春节前将完成初步开发并投入试运行。开展文体活动，承办“泽大杯”第三届华东律师体育友谊赛，在取得优异运动成绩的同时，组织工作也得到了各省（市）参赛队伍的一致好评。关爱会员，制定会员受助办法，编制印刷2016年工作周历赠送全省律师。

加强律师工作宣传力度。以换届为契机进行宣传，编制省律协八届理事会《四年报》、《媒体看律师》、省律协成立30周年大事记、九代会会刊等多本画册、书籍、视频；在浙江日报、法制日报、浙江法制报上头版或专版宣传九代会召开相关情况。推进与媒体的沟通合作，不定期邀请新华社、浙江日报、法制日报等主流媒体专题采访，对我省律师工作进行深度报道，尤其是11月19日的浙江日报以《法相随，善治来》为题整版报道了浙江律师随访制度，省委副书记、省政法委书记王辉忠对此报道作重要批示。全年协办《浙江法制报》“律师”专版28期，各级媒体报道我省律师工作200余篇（次）。组织、推荐我省律师参加中央电视台《法律讲堂》，被央视、全国律协授予《法律讲堂》主讲人最佳组织奖。利用协会自有媒体进行宣传，与《浙江法制报》联办《浙江律师》，顺利完成6期编印发行工作，神州律师网全年发布各类信息400余篇。协调成立省律协摄影俱乐部，用图片记录、宣传行业发展动态。

广泛开展对外互访交流。一年来，接待司法部、全国律协、国家税务总局、省高院、省检察院，上海、山东、广西、安徽、新疆、河南律协及日本静冈、新加坡、香港等境外团体来访交流25批次，组织人员赴省人大、省政协、省委统战部、省高院、省检察院、全国律协、北京、上海、湖南律协等交流15批次，首次邀请上海、江苏律师同行参加第五届浙江律师论坛，派员赴重庆参加长江经济带律师发展论坛。

打造高效能秘书处机关。作为“两结合”管理的“结合点”，进一步做好和省厅律管处的工作对接，推进完善协商、共享等工作机制。加强制度建设，协助起草行业制度7件；加强内部财务制度建设，配合相关部门完成4次审计。做好办会工作，全年共组织非培训类会议124场。做好办文和文字材料工作，全年发文32件，会议纪要13件，印发工作通报、工作简报、专报26期，编写各类文字材料500余件。开展秘书处文化建设，活跃氛围，增强凝聚力。

二、永无止境、再谋新篇，推动律师工作迈上新台阶

2016年，省律协工作思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实全国律师工作会议精神，按照省委十三届八次全会部署和全国律协、省司法厅相关工作要求，以新一届省律协确定的“干实事，谋新篇”为工作方针，遵循既定工作计划，进一步加强律师队伍建设，保障律师执业权利，规范律师执业行为，加强行业自律管理，为高水平全面建成小康社会提供优质高效法律服务。

（一）围绕“五大发展理念”谋新篇

围绕“创新”发展理念，引导律师服务我省经济转型升级和创新驱动战略，继续做好知识产权巡回宣讲活动，着力为中小创新型企业和科技企业提供法律服务，完善企业法律顾问服务模式，增强服务效果，促进科技创新成果资本化、产业化；探索开展行业管理和秘书处工作创新。围绕“协调”发展理念，引导律师服务城镇化建设和城乡一体化发展；进一步落实《关于支持律师资源不足地区律师业发展的实施意见》，促进法律服务均等化，继续完成全国律协“百千千工程”给我省的任务，帮扶西部律师业发展；推进规模所、专业所、个人所的协调发展。围绕“绿色”发展理念，组织律师继续为“三改一拆”、“五水共治”提供专项法律服务；引导律师为环境立法、环境公益诉讼等提供服务，拓展节能量、碳排放、排污权、水权交易等法律服务。围绕“开放”发展理念，服务浙江企业参与“一带一路”建设和“走出去”战略，全力为G20峰会提供法律服务和保障，加强涉外律师队伍人才培养，继续推动政府出资培养涉外法律服务人才，进一步加强涉外法律事务专业委员会建设，培育和扶持一批管理规范、制度健全、专业化水平高的涉外律师事务所，推进外资所落户浙江。围绕“共享”发展理念，充分发挥律师在公共法律服务体系中的主力军作用，引导律师通过执业活动进行普法，运用专业知识开展公益服务；继续做好农村（社区）法律顾问工作，同时加强律师法律援助等公益法律服务，配合推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，维护人民群众合理合法的利益诉求，维护社会和谐稳定。

（二）围绕保障律师执业权利谋新篇

锤炼扎实“内功”，建立健全侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制、律师执业权利救济和保障机制，积极推动出台相关律师执业权利保障政策，推动法律已经规定的律师执业权利落实到位；创新维权工作方式方法，对突发个案建立维权应急机制，同时加强律师执业风险防范意识和技能培训。扩大对外联动，不断深化法律职业共同体建设，加强与省公检法部门的联系、沟通，进一步建立健全联席会议、业务交流、专题研讨、资源共享等工作机制，搭建公开透明的沟通交流平台，共同推动构建彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动的新型关系；继续关注律师行业税收问题，积极争取推动出台有利于律师行业健康发展的税收政策；继续深化与媒体的合作，大力宣传律师在服务经济社会发展、推动全面依法治国等方面的作用。

（三）围绕规范律师执业行为谋新篇

切实加强律师队伍党建工作，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育, 不断提升律师党员数量和素质,巩固和扩大律师队伍党的组织和党的工作全覆盖成果，继续推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。建立健全道德与纪律委员会各项工作机制，不断加强律师职业道德培训，完善培训体系，增加培训内容；研究制定相关律师执业规范和指引，规范律师严格依法履行辩护代理职责；健全律师诚信执业档案，完善律师诚信执业评价、监督和失信惩戒机制；大力加强纪律惩戒工作，严肃查处违规违纪行为，推动行业处分信息发布工作，制订律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人规范；规范律师业务收费，适时出台律师事务所服务收费行业指引；加强实习律师管理，增加品行、职业道德、职业素养等内容的考核比重。

（四）围绕提升律师执业能力谋新篇

提升业务水平。完成专业委员会调整工作，规范有序开展包括高端专题培训和新法新规示范培训在内的各类业务研讨培训活动，做好华东律师论坛和第六届浙江律师论坛各项筹备和组织工作；关心青年律师成长，举办骨干青年律师培训、青年律师训练营等系列活动，对符合条件的青年律师进行资金扶助；加强实习人员上岗培训工作，改进培训内容和形式，牢把入门关。提升服务立法和参政议政水平。组织律师有序参与国家与地方法律法规的起草、修改、论证、咨询、征求意见工作，继续探索律师协会成为第三方地方立法起草机构和第三方评估机构，鼓励支持律师受聘为立法专家顾问；继续发挥律师行业“两代表一委员”作用，积极建言献策；继续发挥律师担任政府法律顾问作用，推进政府重大决策于法有据。

（五）围绕加强行业自身建设谋新篇

完善两结合管理体制，继续健全与司法行政机关之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制。加强组织建设，以专门委员会为基础，制度化、规范化开展九届理事会各项工作。加强对地市律协的工作指导，广泛开展调研活动。加强对律师事务所的指导，对律师事务所主任开展分批轮训。信息化平台投入试运行，并与省高院“律师服务平台”进行对接，实现信息发布、信息管理、会员服务、APP推送等“四位一体”功能。加强律协秘书处建设，继续做好组织、协调、执行、服务工作，为全面完成各项工作任务提供坚强保障。