挂职记忆｜角色转换之间，法律人初心依旧
日期：2023-08-14 阅读：1,730次
近年来，我省持续开展了选派专职律师赴政府法治工作机构挂职锻炼工作。被选派的挂职律师勤勉履职、勇于担当作为，全力护航我省法治政府建设。
人物简介：
范珍裴，上海邦信阳（杭州）律师事务所律师，2021年7月——2023年7月在浙江省司法厅应诉协调处担任挂职律师。
日前，省律协收到浙江省行政复议局的表扬信，对挂职律师范珍裴两年的履职工作给予了高度肯定，表扬他能充分利用自身跨学科的思维能力优势，将多领域的知识融会贯通，累计办理各类行政诉讼案件307件，成功促使当事人撤诉22件。其办理的某行政应诉案，通过发现相关当事人存在的税务舞弊行为，及时与相关部门对接，促使涉案行政争议得到实质化解，并有效预防其他系列关联案件的发生，得到省司法厅党委书记、厅长王中毅的批示肯定。
让我们一起听听他的挂职感言！
在做律师之前，我曾是一名在省司法行政系统履职8年多的公务人员。出于对律师职业的信仰，毅然辞去稳定的体制内工作，担任专职律师。也许是机缘巧合，2021年7月，我以挂职律师身份“回到”省司法厅应诉协调处工作，奋战在法治工作一线。这两年，我跟处室的同事一起办理了一些案件，成功化解了一些矛盾，收到了一些锦旗，对行政诉讼工作有了更深的认识。
行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。就我所在的处室——应诉协调处而言，法定职责就是为了有效化解社会矛盾纠纷，规范政府行政行为，加强政府自身建设。因此，承办省政府及省级部门为复议机关的行政应诉案件，协助原承办行政行为有关事项的省级部门或者机构办理省政府的其他行政应诉案件就是我的日常工作。
聚焦案情，审慎甄别，合力推进案件办理
随着近年来我省行政复议主渠道的不断完善，行政诉讼的案件数量也是与日俱增，通过行政复议、行政诉讼，公民合理合法的诉求得以主张。在挂职期间，我与同事们一起办理了大量涉及土地征迁、补偿以及围绕此类案件衍生的要求行政机关履职、信息公开等案件，一人多案或集体诉讼类案件更是屡见不鲜。为保证行政应诉案件办理工作体系保持高质量运行，我们全流程监控应诉案件办理进展情况，严格制作答辩材料，充分了解当事人的真实诉求、类案信息，通过排摸信访情况，掌握地方调解化解工作进度，审慎甄别缠诉、滥诉和重复起诉等不同情形，并与其他处室及地方政府有效联动，以庭前沟通、庭审释明和庭后协调等方式合力促进疑难复杂案件的办理。一起关于投诉举报类案件，当事人经复议后，因其与涉案行政许可行为不具有利害关系而被驳回，当事人转而向法院起诉。案件承办期间，我们就当事人复议申请及诉讼请求与某行政机关的答复材料反复比对，甄别出复议第三人向行政机关递交行政许可的申请材料内存在虚假的情形，并影响到该行政机关作出行政许可合法性问题。为此，我们主动与相关部门对接，并督促相关部门对该违法行为进行查处，从实质上回应了当事人的诉求。
形式规范，说理充分，证据全面准确
我们经办的行政诉讼案件多数为经过复议后再起诉的案件，但部分案件依然存在证据不足、证明力不强等问题，尤其是直接诉讼类案件，面临公文流转导致办理时间紧、证据材料临时调取难等困境。作为被诉行政机关的委托代理人，职责与使命容不得我们有半点马虎，确定收寄时间、判断诉讼请求、锚定行政行为、解构争议焦点是在向相应部门调取案卷材料前应完成的初步工作，检查行政程序、梳理实质内容、对照法律法规、拟定应诉策略则是具体办理案件的前奏，材料形式复核、证据三性复核、案件定性复核和诉讼风险点多方会商，是应诉案件办理的关键。而案件流程规范、办理规范、文书规范则贯穿于案件办理的始终。有一次，办理一起关于行政复议附带合法性文件审核的案件，涉及到当地征地补偿标准合法性与合理性的辨别，因复议法对于规范性文件的转送与审查并未明确规定，除需要按照规范性流程处理案件外，我们还需要对文件所涉法律法规及政策对照梳理，征求相关部门解释并组织论证，并在复议决定的基础上充分说理，最终保证了公共政策执行的稳定性。
满怀柔情，依法办案，实质化解决争议
行政案件的办理，一头连着的是被诉行政机关的权利与责任，一头则牵连着公民个人的利益与诉求，而行政争议实质性化解需要做到程序价值和实体价值的统一。这两年经手的案件有撤销的、有确认违法的、有驳回的、有维持的，有些案子因为时效的问题、时代的原因以及其他政策性的影响也会难以得到实质性处理，无论如何，遵循法律法规是根本。一起关于行政规划许可答复类的案件，当事人经复议后，因不属于复议范围而不予受理。为此，该当事人又向法院提起行政诉讼。在案件办理过程中，我们了解到其真实诉求系拆除某违建的建筑物，因争议未得到解决，才会导致后续一系列缠诉。我们通过现场勘查、组织会商等方式开展调解工作，就该建筑物设置进行论证，并向当事人提出以民事纠纷解决推动系列行政争议化解的建议。最终该当事人主动撤回了起诉，与其相关的系列案件也得到一次性化解。
由公职人员到专职律师，再到机关担任挂职律师，个人角色不停地转换，岗位职责不同，对于思维方式、执业技能都是一种挑战。尽管如此，我对法律职业那份拳拳之心，依旧未改。
来源：省律协宣传部
责任编辑：雷雨
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