挂职记忆 | “我眼中的行政复议工作”
日期：2023-04-07 阅读：2,292次
为进一步拓展律师人才培养渠道，助推法治政府建设，近年来，我省开展了选派律师赴政府法治工作机构挂职锻炼工作 。被选派的挂职律师勤勉履职、 担当作为，全力护航法治政府建设。让我们一同倾听他们的挂职感悟。
李建华：北京炜衡（杭州）律师事务所律师，2020年6月-2022年6月在省司法厅复议二处担任挂职律师。
“我眼中的行政复议工作”
前段时间，省司法厅党委委员、省行政复议局局长曹水萍主持召开挂职律师座谈会。我作为挂职律师代表，受邀参会并畅谈挂职律师体会。
那是2020年5月，我独立执业不久。一个偶然的机会，获悉省司法厅招聘挂职律师。经过报名、审核等一系列环节，6月1日，我正式以挂职律师的身份到岗省司法厅复议二处。简短的见面会之后，我便开始投入工作，也感受到说干就干务实的工作作风。虽说已是一名执业律师，但对于机关工作，我内心多少还是有些忐忑。处室领导似乎也看出我的心思，先让我做一些案卷整理、案件受理之类基础性的事务。作为法律人的我深谙“时效”一词的份量，哪怕是基础性的登记收案、文件收发之类的工作，都是紧绷神经小心翼翼，担心哪个环节有纰漏。
一段时间以后，在领导的安排下，我开始转战“技术含量”高的工作——以经办人的身份参与到行政复议案件的审理过程。刚开始。我觉得行政复议案件无非也就信息公开、投诉举报、行政处罚等这些方面，于是踌躇满志，准备大展拳脚。然而，由于律师职业的思维惯性，我经常还是自觉或不自觉地以律师的视角站在申请人一方看问题，往往对被申请人一方考虑不多。每当我认为自己的分析是缜密的，并将自认为无懈可击的初拟方案报给处室领导审核时，他们总会从案件的客观性出发，以提问的方式来帮助我查找容易疏忽之处。
如某一项目征地补偿安置方案批复的信息公开案，翻阅被申请人的答复后，我停留在信息公开内容的字面理解上，认为被申请人的答复是无误的，应予维持。负责审核的领导提醒：根据相关规定，这种类型的政府信息应由市级政府部门保存，是原则之外的一种例外。此时，我醍醐灌顶，意识到考虑问题不能仅仅考虑“实然”方面，也要去考虑更多的“应然”方面，作立体式的查摆。
又如一起某企业在无主观过错的情况下倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物而被某市生态环境局予以行政处罚的案子。申请人不服，陈述自己事发后第一时间整理清扫现场、排除妨害且情节轻微，认为被申请人对“工业固体废物”的事实认定错误且所作出的处罚决定不合法。对于复议机关而言，此时，出具一份合情合法合理的行政复议决定书固然重要，但是做到案结事了才是行政复议的价值所在。在处室领导的建议下，我多次与申请人沟通，释法明理，将案件情况及后续的可能性一点点掰开分析给他听。被申请人也积极与申请人沟通并修正不当的行政处罚裁量基准。最终申请人撤回行政复议申请，行政争议得以化解，实现了“双赢”。
挂职两年，我共计协助办理各类案件约180余件。每办结一件，都是我不断汲取养分成长的过程，也亲历见证我省打造一级政府以“一个口子”对外的行政复议格局所带来的新变化。
来源：省律协宣传部
责任编辑：雷雨
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